学习贯彻党的二十大精神冀屯镇实践

——冀屯镇发展经验、发展优势、发展目标调查

新乡市委党校调研组

编者按：辉县市冀屯镇是我市经济社会发展和党的建设先进乡镇，各项工作一直走在全市乡镇前列。党的二十大召开以后，他们认真学习、深刻领会，在总结以往发展经验、发展优势基础上，对今后发展作出新谋划，制定了未来五年发展规划。冀屯镇党委努力把中央精神同自身实际相结合，探索有自身特色发展路子的经验做法，值得肯定和学习。

辉县市冀屯镇20多年前还是一个落后的农业乡镇。长期以来，该镇从抓党建、强基础做起，努力探索农业乡镇快速发展的路径，如今已成为“三化”协调发展的先进乡镇，先后获得全国农业产业强镇、全国一村一品示范镇、全国重点镇、全国文明镇等称号。赵化录同志任该镇党委书记25年，他带领冀屯镇干部群众把党的方针政策同自身实际相结合，虚心学习外地先进经验并扬长避短、发挥优势，善抓机遇、敢于争先，如今发展势头依然强劲。党的二十大召开后，镇党委组织全镇党员干部认真学习、深入领会二十大精神，在总结以往经验基础上，积极主动谋划，制定了今后五年发展目标任务，争取腾飞式发展，继续努力走在全省、全国乡镇的前列。其经验和做法值得充分肯定。

一、冀屯镇镇域快速发展主要经验

（一）谋发展关键要充分发挥基层党组织强大优势。打赢脱贫攻坚战、推进乡村全面振兴，必须走党建引领的正确道路。冀屯镇党建的主要经验是，经过多年努力，探索出了“三三一”党建工作法。其主要内容是：实行“记民情日记、代理代办、扶贫助困”三项制度，找到了新时代乡镇干部密切联系群众的有效途径；抓好以村支书为主体的农村“三支队伍”，即村两委干部、党员、村民代表队伍，充分地调动了党在农村执政骨干的工作积极性、创造性；实行“红分管理”，把广大群众的积极性引导到乡村振兴中来；培树“逢旗必夺、逢冠必争”的创一流精神，使冀屯镇各项工作走在前列。“三三一”党建工作法的关键在于形成了坚强有力的党委领导班子。这个班子的“班长”——优秀乡镇党委书记赵化录，扎根农村，热爱农民，既会抓党建，又会抓发展。正是有了这些，冀屯镇才能在乡村振兴的道路上阔步前进。

（二）谋发展要科学规划，分阶段持续推进。多年来，冀屯镇在发展问题上善于进行科学谋划，坚持规划引领。他们把中央精神同自身实际相结合，把外地经验同自身实际相融合，把制定规划作为有效抓手，持续推进，冀屯镇逐渐地走上了“三化”协调发展道路。这一过程大致经历三个阶段：第一阶段，科学谋划强农业。从改善生产条件入手，逐步完善农田水利设施，提高粮食产量，为发展现代农业奠定基础。第二阶段，大胆谋划强工业。2012年建成了新乡市首批农民创业园，不断完善园区基础设施，大力招商引资，从而走上了工业强镇道路。第三阶段，全面规划促“三化”。目前，已初步实现工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展。2023年底，三产结构比为20:40:40，实现了一二三产业深度融合发展，从而走上了“三化”协调发展的快车道。

（三）谋发展要善抓机遇，借力乘势而上。推进乡村全面振兴，仅靠自身力量还不够，冀屯镇始终把抢抓机遇作为快速发展的有力保障。一抓土地政策机遇，建成新乡市首批农民创业园区；二抓项目资金机遇，推进了乡村道路、土地整理、安全饮水、污水管网等工程；三抓产业转移机遇，引进了以星河生物为代表的一批工业项目；四抓压煤塌陷政策机遇，建成了高标准的小城镇；五抓乡村振兴政策机遇，争取了国家级农业产业强镇、省市现代农业产业园项目落地；六抓扩大内需战略机遇，谋划30多个重大项目。冀屯镇靠抢抓机遇，借助外力推动了快速发展。

（四）要有一个理想远大、信念坚定的带头人。冀屯镇党委书记赵化录是一位有理想、有信念的优秀基层干部。他从任党委书记起，就确定远大目标，要努力把冀屯镇建成“经济强镇、党建名镇”，他为此奋斗了20多年。他努力做到：一是发展有规划。既有长远规划，又有年度规划；规划既符合中央精神，又符合本镇实际。二是工作敢担当。认准的道路坚定不移地走下去，遇到困难不退缩想办法克服，遇到矛盾不绕弯想办法化解。靠着这种执着精神，干成了一件又一件大事、难事。三是作风肯务实。他扎根冀屯镇25年，坚持以镇为家，扑下身子，求真务实，一切从实际出发，一切从群众利益出发，谋发展、干实事。在赵化录的带领下，冀屯镇党委成为愿干事、敢干事、能干事的战斗堡垒。

二、冀屯镇新一轮快速发展具备的优势  

一是走出一条符合自身实际的发展路径。冀屯镇党委善于把中央精神与自身实际相结合，努力探索符合自身实际的发展路径。20多年来，先后完成三个转变：一是由落后的农业乡镇变成高产稳产乡镇，二是由纯农业乡镇转变为现代工业强镇，三是通过生态移民建成20000人居住的小城镇，从而走上一二三产深度融合的发展道路。2022年完成经济总量40多亿元，一般公共预算财政收入4.19亿，实现农民人均纯收入3万元，粮食产量7.76万吨，蔬菜1.4万吨，花生0.48万吨，食用菌7.71万吨。该镇经济发展主要指标位居全市各乡镇第一。

二是锤炼出一支“一呼百应、说干就干”的干部队伍。抓党建促发展，乡村两级干部是关键。冀屯镇党委历来重视干部队伍建设。在村支书队伍建设上，他们总结出了选拔、培育、严管、奖惩四条经验；在乡镇干部队伍建设上，他们总结出了服务群众“三项制度”，这一制度既密切了党群关系，又锻炼了干部。通过狠抓干部队伍建设，全镇形成了“一呼百应、说干就干”的工作作风。党委下达的任务、提出的要求，村干部积极响应，“有条件要干，没有条件创造条件也要干”“钱多干大事，钱少干小事，没钱干没钱的事”。2016年、2021年抗洪期间，该镇33个村的党支部书记带着33支抗洪突击队冲在险情最前线，受到上级党组织的表彰；人居环境整治工作中，该镇采取“干部包街、党员包户”，取得了“净、绿、亮、文”的整治效果，综合评比连续多年位居新乡市前列。

三是形成一种“逢旗必夺、逢冠必争”干事作风。冀屯镇近年来之所以实现经济社会快速发展，还得益于狠抓干部作风建设。镇党委要求干部奋力走在最前列，遇到困难勇于克服，遇到矛盾及时化解，各项工作争第一。为此，他们采取一系列举措，如，每周进行一次任务交办，每月进行一次点评，每半年进行一次表彰。在强大的激励下，冀屯镇干部队伍形成了“争当第一”的精神面貌，有力地推动了全镇各项工作位居全市前列。涌现出一大批优秀机关干部，不少同志被上级提拔重用；全镇33个村党组织也一直保持了先进称号。

四是形成了有一定影响力的“名镇”效应。近年来，冀屯镇抓党建促发展的经验，引起社会各界关注，新华社、河南日报、新乡日报等党报党刊多次报道和发表他们的经验文章。河南省委把冀屯镇确定为全省党建示范镇，省委组织部把该镇作为全省干部教育培训基地，组织多期培训班来该镇学习。2018年10月20日，中共新乡市委作出向冀屯镇党委书记赵化录同志学习的决定。冀屯镇抓党建促发展的经验，迅速在全市各乡镇得到广泛推广，引起各界强烈反响。与此同时，赵化录应邀赴省内外介绍经验，全国各地基层干部也纷纷慕名而来学习取经。“名镇”效应，为冀屯镇发展创造了更加有利的条件。

三、冀屯镇今后五年发展的目标与任务

作为贯彻落实二十大精神的具体实践和行动，冀屯镇党委在今后五年发展上，谋划了“一城三区”目标任务，力争五年内GDP达到100亿，一般公共预算收入达到8至10个亿，农民人均纯收入达到5至6万，努力实现经济社会高质量快速发展。

（一）建成50000人口规模的新型小城镇。在小城镇建设问题上，冀屯镇党委根据经济社会发展规律，远期目标是建成一个10万人的小城市，五年后达到5万人。小城镇人口来源，一部分是塌陷区搬迁安置人口，一部分是外来打工人口，一部分是招聘的大学生和高素质人才。为此，该镇制定了人口集聚、功能完善、商业繁荣、生活品质优美的现代化新型小城镇建设目标。今明两年，他们将加快住宅、安置楼建设步伐，在原有100万平方米的基础上，再增加100万平方米。于此同时，积极谋划配套设施，力争今年建成辉县市第五人民医院，积极争取冀祥康养中心、冀祥体育公园、研学基地等项目落地，努力实现“住有所居、病有所医、老有所养、学有所教”的目标。为了吸引更多人口就业、居住，他们加快绿色食品产业园与小城镇融合建设步伐，切实为居民提供就业保障。小城镇建设将为冀屯镇“三区”建设提供强有力的支撑。

（二）建成占地6900亩的绿色食品产业园区。工业园区是加快冀屯镇发展的重要支撑。冀屯镇从2012年开始创建工业园区，目前占地已达2200亩，吸纳产值亿元企业9家、千万元企业20家，初步形成了以食品为主的产业集群。为了进一步加快发展，他们根据自身优势，决定建设6900亩的绿色食品产业园区。目前已经投资1.8亿元启动基础设施建设。与此同时，招商引资也开始进行，已有17个意向项目，投资资金超过百亿。该园区建成后，将成为国内最大的绿色食品园区。

（三）建成10000亩规模的生态湿地观光园区。冀屯镇11个塌陷村完成搬迁任务后，将会形成约1万亩的湿地。冀屯镇党委按照“生态保护、高效农业、观光旅游、教育科普”四位一体的思路，按照国家5A级景区标准，采取水中养鱼、水面发电、休闲观光的功能设计，打造豫北最大的综合性湿地公园。目前该项目已经完成规划设计，力争五年后建成。湿地观光园建成后，既能与建设小城镇配套，增加小城镇美感，又能与西厢小镇、上官古城等传统文化配套，形成我市新的旅游景点，叫响冀屯乡村旅游品牌。

（四）建成80000亩规模的现代农业园区。为了把农业乡镇建成现代农业强镇，20多年来，冀屯镇进行了不懈努力。全镇8万亩耕地初步形成“田成方、林成行、渠相连、沟相通、旱能浇、涝能排”的高产稳产田。冀屯镇党委响应中央新一轮千亿斤粮食产能提升行动和省委建设现代农业强省的战略部署，对今后农业发展做出新的部署。一是动员农民进行土地流转，为发展现代农业提供保障。二是进行种子革命，引进新品种，增加粮食产量。三是建设高效节水灌溉示范区，实现农业进一步现代化，为农业强省建设做出新贡献。

冀屯镇党委在深研二十大精神基础上，结合自身实际，总结20多年来的发展经验、明确发展优势，按照新发展理念，制定了今后五年的目标与任务。不久的将来，冀屯镇将会再次腾飞。冀屯镇党委根据二十大精神，通过总结自身发展成功经验、明确进一步发展的条件优势、制定全域五年规划及长远规划推进高质量发展的做法，值得领导肯定，更值得各乡镇学习。

调研组成员：李倩、邢继雯、李源针、郭雪莹