新乡市委先进典型培育机制的实践与启示

新乡先进群体教育基地 新乡市委党校联合调研组

编者按：习近平总书记在党的二十大报告中强调，发挥典型示范作用，推动全社会见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋。新乡历届市委重视培育和选树先进典型工作，市委书记李卫东同志明确要求“充分发挥新乡先进群体示范引领作用，引导广大党员当好群众的贴心人和主心骨”。经过长期探索积累，新乡已经形成集抓手、方向、立场、标准、监督、激励等要素和环节为一体的成熟有效的先进典型培育机制，为加强新时代基层党的建设提供了有益借鉴。

习近平总书记在党的二十大报告中强调，发挥典型示范作用，推动全社会见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋。省委书记楼阳生同志在新乡调研时指示，要在弘扬先进群体精神上展现新气象。新乡历届市委重视培育选树先进典型工作，市委书记李卫东同志明确要求“充分发挥新乡先进群体示范引领作用，引导广大党员当好群众的贴心人和主心骨”。经过长期探索积累，新乡已经形成集抓手、方向、立场、标准、监督、激励等要素和环节为一体的成熟有效的先进典型培育机制，为加强新时代基层党的建设提供了有益借鉴。

一、新乡市委先进典型培育机制的主要做法

（一）把树典型学先进作为有效抓手，做到一以贯之

“树典型 学先进”是我们党“抓两头带中间”领导方法的重要内容和成功做法。新乡市委（原新乡地委）从上世纪五十年代开始，就把“树典型 学先进”作为加强基层党的建设的有效抓手，七十多年来常抓不懈。史来贺1959年当选“全国劳动模范”，刘庄村1963年被选树为“热爱集体，更热爱国家”的全国典型。新乡市委在1982年3月、1987年3月、1989年12月、1990年5月分别作出开展向史来贺、刘庄学习的决定。2009年4月，又作出《关于深入学习刘庄、弘扬史来贺精神推动科学发展的决定》。2013年8月，习近平总书记作出关于史来贺先进事迹精神的批示后，再次掀起学习史来贺精神的高潮。吴金印正是在学习史来贺中成长起来的先进典型，从上世纪九十年代开始，市委多次开展向吴金印学习的活动。1996年12月中组部、中宣部联合发出《关于开展向吴金印同志学习活动的通知》，市委立即成立“吴金印先进事迹报告团”赴全国17个地市、20所大专院校做报告。新乡市委持续开展对史来贺、吴金印学习宣传，带动产生了刘志华、张荣锁、耿瑞先、许福卿、梁修昌、范海涛等10多个国家级典型、100多个省级典型，加上1000多个市县级典型，新乡市形成了“宝塔式”的先进群体结构。

（二）把顺应时代呼唤作为选树方向，做到与时俱进

新乡市委在选树先进典型的过程中，紧扣时代要求，不断与时俱进。社会主义革命和建设时期，市委选树争夺粮棉高产的史来贺和刘庄作为先进典型，并成为全国农业战线的一面旗帜。改革开放时期，市委选树吴金印为乡镇领导干部的先进典型，1996年吴金印被中组部表彰为“乡镇党委书记的榜样”。党的十六大确立“三个代表”重要思想为党的指导思想并在全国范围开展学习实践活动，市委选树辉县市回龙村党支部书记张荣锁为基层干部自觉实践“三个代表”重要思想的典范，胡锦涛同志作出批示。新时代，在打赢脱贫攻坚战、抗击新冠肺炎疫情、推进乡村振兴和基层治理创新等斗争和实践中，市委又选树赵化录、尚广强、邓志军、杨书锋等为“全国优秀共产党员”“全国优秀党务工作者”“全国脱贫攻坚先进个人”“中国好人”，得到了中央和省委的充分肯定。

（三）把不负群众期盼作为根本立场，做到毫不动摇

坚持走群众路线，倾听群众呼声，新乡市委始终将“群众认可”作为选树典型的根本立场，这样才能“立得住、叫得响”。吴金印在狮豹头乡工作了15 年，带领群众修路、造地、建水库、绿化荒山，让群众告别糠菜团吃上白面馍，群众为感激吴金印将“太行公仆”刻在太行山的峭壁上。新乡市委在选树先进典型时始终把牢政治观，尤其看重群众的感受和评价。现实中，先进典型千方百计造福群众，群众也把对他们的爱戴记在心中、挂在嘴边、刻在碑上。

（四）把勇破各种难题作为实践标准，做到牢牢把握

实践是检验干部品行能力的唯一标准。新乡市委坚持把勇破各种难题作为考验好干部的“试金石”，不断从为民造福的实践中发现和选树先进典型。在先进典型“实干加巧干”“革命加拼命”的精神和智慧中，在一个个难题的破解中，群众一步步走向幸福美好的生活。

（五）把坚持“两不脱离”作为监督重心，做到从严要求

保持党员先进性最大的风险是作风丢失。新乡市委坚持把监督重心放在作风建设上，要求先进典型始终做到“两不脱离”，即“决策不脱离实际、作风不脱离群众”。为此，新乡市委一是组织先进典型到更先进的地区学习，让先进典型增知识、长见识，使其在决策中保持科学性；二是推荐专家指导先进典型改革创新，为先进典型的决策保驾护航；三是深入群众听取群众意见，跟踪评价先进典型的决策效果，帮助先进典型“决策不脱离实际”；四是在对比中找差距，开展先进典型之间有针对性的教育帮助。新乡市委成立新乡先进群体精神教育基地，市委领导具体指导开展工作，使新乡的先进典型教育宣传进一步走深走实。

（六）把党组织的关爱作为激励措施，做到厚爱有加

组织关爱是先进典型成长的重要条件。新乡市委出台多种激励举措，对先进典型厚爱有加：一是政治上激励。市委对于重点选树的先进典型，因其政治素质过硬、工作实绩突出、群众影响力大，优先推选为省级或全国“两代表一委员”。二是工作上支持。当先进典型在为民办事的关键时刻遇到困难时，组织就及时“挺身而出”从精神和物质上给与帮助支持。如，2005年，当吴金印下狠心整治环境污染、关停100多家小石砟厂进行产业转型升级时，市委针对“唐庄大拆迁大整顿大绿化”专门研究出台政策支持。三是待遇上保障。市委为鼓励先进典型扎根基层、造福群众，在政治待遇上提供保障，根据不同情况，重点选树的先进典型推荐其在市、县、乡担任相应的职务。四是感情上关爱。市委每年组织走访看望先进典型，了解他们的近况和需求，做到对典型的工作要过问、典型的疾苦要体贴、典型的困难要关心。

二、新乡市委先进典型培育机制建设的重点

（一）地市一级党委发挥主导作用。地市一级党委上接省、下连县，是党的建设工作中的重要环节，在培育选树先进典型中作用重大。一是地市一级党委重视先进典型培育选树工作，才能带动县乡两级，先进示范作用才会在全市蔚然成风。二是地市一级党委不断向省委、中央推荐，才能把涌现出的“先进典型”培育为“重大典型”。三是地市一级党委久久为功，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，才能培育优质“党建成果”。

（二）紧跟时代选树先进典型。党组织选树典型的意义在于及时把那些符合时代要求的人物选树出来，用榜样的力量温暖人鼓舞人启迪人，共同推动时代进步。为此，新乡市委一是及时把每个时代涌现出来的优秀人物选树为先进典型，通过数量的增加让“群体”不断得到补充，避免新乡先进群体因数量少而成为“盆景”或势单力孤而销声匿迹；二是紧扣时代脉搏选树先进典型，使其业绩可看、精神可学、标杆可信、经验管用，成为广大党员干部“言传身教”的“好榜样”；三是以“正在做的事”为中心选树典型，激励全市党员干部紧跟党的事业发展需要，始终创先争优、自我革新。

（三）坚持正确的政绩观。选树什么样的先进典型，就是倡导什么样的用人导向。为此，新乡市委一是把群众公认的好党员、好干部选树为先进典型，有利于形成“干部不负群众，组织不负干部”的良性互动，引导干部树立正确的政绩观；二是选树先进典型注重群众口碑，这是“以人民为中心”政绩观的生动体现；三是在选树先进典型时注重领导调研。市委主要领导通过多次亲临基层调研，轻车简从入村入户入现场实地考察，以扎实的工作作风，使选树的先进典型“货真价实”。

（四）注重从一线选树典型。“位于前列，可为表率”是先进的意义所在。问题和困难是“拦路虎”，影响群众实现美好生活的“拦路虎”多藏身于基层一线的主战场。新乡市委和组织部门把眼光放在乡村振兴、科研攻关、产业升级等社会主义现代化建设的“实战地”，靠“硬指标”培育选树先进典型。

（五）始终盯紧作风建设。党员干部作风关系着党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。新乡市委坚持把作风建设作为先进典型培育和监督的重点问题加以解决。一是看先进典型在关键时刻是不是能根据中央文件联系实际作出决策，用“决策不脱离实际”确保他们保持实事求是的作风。二是看先进典型关键时刻是不是同群众心在一起、想在一起、干在一起，用“作风不脱离群众”确保他们保持优良作风。三是当先进典型出现“苗头性”问题时，及时给予提醒和教育，用组织监督和他律约束帮助先进典型“过关爬坡”，使其政治过硬、作风过硬。

（六）组织严管与厚爱。先进典型多在基层改革一线，工作任务繁重，思想压力大，更需要组织给予关爱，也更珍惜组织的关爱。组织关爱代表组织的信任和支持，党组织为身处基层一线、遭遇发展瓶颈、身处艰难困境的先进典型调动更多社会资源，以组织手段帮助先进典型走出发展困局，能够使先进典型珍惜关爱、珍惜荣誉，饮水思源，更加勤勉自律。组织关爱也是对先进典型工作的检查，避免“有委托而无检查”的现象出现，防微杜渐，及时帮助先进典型纠正错误，让他们时刻保持谦虚自省。组织关爱能及时帮助先进典型总结经验，发扬成绩，真正做到爱护有加。如，2022年市委要求新乡先进群体精神教育基地编著《星光长耀：新乡先进群体事迹选编》，深入总结新乡先进群体的事迹、精神与时代价值，大力弘扬先进群体精神。该教材被推荐参加中组部举办的第六届全国党员教育培训教材展示交流活动。

三、新乡市委先进典型培育机制的有益启示

（一）注重培育机制的守正创新。“树典型 学先进”是中国共产党的先进文化和优良传统的具体体现，具有科学性和规律性。“守正创新”要求充分吸收党的历史经验与文化传统，在承继科学性的基础上顺应时代要求勇于创新：一是符合“标杆”管理原则。先进典型就是党员干部精神上和行为上的“标杆”，广大党员干部在对标先进典型中，能够不断提升自己的思想作风、素质能力和业绩标准，从而增强整体素能。二是符合知识“溢出”效应。新乡先进典型的实践经验很多属于“隐性知识”，在群体的“比学赶帮超”中，促使新乡经验聚合升级，并在交流讨论中形成文字记录，把隐性知识转化为显性知识，通过报纸、网络等形式传播，有效扩大先进典型的带动示范半径。三是符合心理学可及性原理。先进典型通常是身边人、身边事，广大党员干部因为“眼见为实”，更容易因其“可及性”从心理上接纳榜样，产生追赶和模仿行为。

（二）注重普遍性特殊性的统一。 先进典型相对于一般党员干部来说是“少数”，具有“特殊性”的一面。然而，先进典型身上蕴含着党的建设的“普遍要求”，先进典型培育机制的作用就在于创造相互转化的条件，使先进典型从“特殊性”走向“普遍性”，在这一过程中不断加强党的先进性与纯洁性建设。一是确立“典型”以转化大多数。树典型就等于插旗帜，新乡才呈现出“十百千万”的先进群体宝塔结构，并带动形成好人之城。二是确立“典型”以转化区域。通过长期开展“树典型、学先进”活动，新乡市农村先进党组织和优秀党组织书记已占到总数的55%—60%，发挥出党的领导强大优势。三是确立“典型”以转化组织，使得党组织快速达到先进状态。如，2017年冀屯镇开展“学先进、比先进、争先进”活动，当年在对全镇33个行政村党组织和村支书进行考评时，优秀率达到100%。

（三）注重培育机制的系统调适。新乡先进典型培育机制特别关注各部分的变革、调适和完善，形成了系统调适的管理闭环。一是注重培育机制建设的长期性，从七十多年的实践探索和时间检验中逐步走向制度化、定型化，使其务实管用。二是注重“两点论”与“重点论”相统一。在先进典型培育过程中，新乡市委针对“树典型有风险”“典型做大了，组织上不好管”等重点问题，不仅建立了选树机制，而且建立了退出机制。三是注重组织帮助。从根本上来讲，先进典型培育机制是以组织帮助为出发点的，目的在于帮助先进更先进，让先进一直先进下去，让更多中间者变成先进。

课题组成员：孔祥香、魏森、王文娟、贠金松